BELEDİYE MEMURLARININ BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE TÜZEL KİŞİ TEMSİLCİSİ, MÜDÜR, GENEL MÜDÜR ÜNVANLARI İLE ÇALIŞIP-ÇALIŞAMAYACAĞI HUSUSLARINDA BİR DEĞERLENDİRME

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” başlıklı 28’inci maddesinde;

“Memurlar Türk Ticaret Kanunu’na göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olamazlar. (Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler hariç). Memurlar, mesleki faaliyette veya serbest meslek icrasında bulunmak üzere ofis, büro, muayenehane ve benzeri yerler açamaz; gerçek kişilere, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait herhangi bir iş yerinde veya vakıf yükseköğretim kurumlarında çalışamaz.”denilmekle birlikte;

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. Maddesinin 1. Fıkrasındaki parantez içi hükmü olan “. (Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler hariç.)ifadesi bulunmaktadır.  5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun şirket kurulmasını düzenleyen 26. Maddesinde ise; “Büyükşehir Belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir. Genel sekreter ile belediyeye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında görev alabilir” ifadeleri bulunmaktadır.

Gerek 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. Maddesi, 1. Fıkrasındaki parantez içi hükmü ve gerekse 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26. Maddesindeki hükümleri birlikte değerlendirdiğimizde; belediye, il özel idaresi ve mahalli idare birliklerinde çalışan memurların, bu kuruluşların sermayesinin tamamına sahip olduğu ya da iştiraki bulunduğu şirketlerde bağlı bulundukları kurumlarını temsilen görev almaları, yönetim ve denetim kurulu üyesi olabilmelerinde bir sakınca olmayacağı kanaatine varılmaktadır. Uygulamada belediye memurlarının belediye şirketlerinde de görev aldıkları bir gerçektir.

Sonuç olarak; Belediyenin ve belediye şirketlerinin 1. derecede yetkili amirinin Belediye Başkanı olması, belediye memurlarının da belediye şirketlerinde görevlendirme konusu “kurum içi bir görevlendirme” niteliğini taşıması ve 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26. Maddesi hükmü ile, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. Maddesindeki parantez içi hükmü birlikte değerlendirdiğimizde belediye memurlarının belediye şirketlerinde yönetim ve denetim kurulu üyesi olarak görev yapabileceğini değerlendiriyoruz. Ancak, memurların huzur hakkı dışında belediye şirketlerinden ayrıca maaş ve ücret almaması gerekir.